Командировка во время мобилизации: что стоит учесть

• Что говорит закон
• Как организовать командировку в период мобилизации
• Что делать, если пришла повестка, а сотрудника нет
• Как досрочно завершить командировку призванного работника
• Что в итоге

21 сентября 2022 года в России объявили частичную мобилизацию. Граждане, которые получили повестку, обязаны явиться в военкомат или на пункт сбора в указанные в ней сроки. Можно ли отправлять сотрудников в командировки в этот период и какие моменты стоит учесть работодателю, рассказывает эксперт по трудовому законодательству Наталья Пискарева.

Что говорит закон

Призыв граждан по мобилизации проводят военкоматы, призывные комиссии по мобилизации и органы власти. Процесс включает оповещение граждан и компаний, доставку призывников на пункт сбора и документальное сопровождение всего процесса.

Обязанности работодателей при мобилизации приведены в ст. 9 Федерального закона от 26.02.97 №31-ФЗ. Для большинства компаний основная задача заключается в том, чтобы вручить присланную на адрес организации повестку сотруднику под подпись. Отрывную часть повестки с подписью отправляют в военкомат, чтобы доказать, что сотрудник уведомлён.

Повестку вручают именно под расписку, поскольку другие способы не считаются легитимными по п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.98 №53-ФЗ. Например, отправить повестку по обычной или эл. почте, ЭДО, скинуть в мессенджере либо зачитать её по Zoom не будет выполнением обязанности по оповещению. И работник может на это оповещение не реагировать.

Кроме того, по закону работодатель обязан обеспечить явку работника на призывной пункт. Он не вправе вести работника за руку в военкомат, но может отозвать его из командировки или освободить на день от работы ради визита в военкомат для медкомиссии или сверки данных.

По п. 2 ст. 21 Закона №31-ФЗ граждане, состоящие на воинском учёте, с момента объявления мобилизации не могут выезжать за пределы места жительства без согласия военкомата. Но, согласно заявлению Минобороны РФ, при частичной мобилизации передвижение граждан не ограничивается. При покупке билетов на поезд или самолёт не должны спрашивать письмо от военкомата. Кроме того, не запрещён выезд в другой регион или государство, если на руках у пассажира нет повестки. В реальности же военнообязанные могут столкнуться с неправомерными ограничениями.

Пост Минобороны в телеграме вышел после того, как в ряде регионов пассажирам-мужчинам стали отказывать в посадке на рейсы

В любом случае при планировании служебных поездок работодатель должен учитывать нормы ст. 9 и ст. 21 Закона №31-ФЗ. За неоповещение или необеспечение явки сотрудника в военкомат руководитель компании получит штраф от 1000 до 3000 рублей по ст. 21.2 КоАП РФ. Сумма небольшая, но при повторных административных нарушениях он может потерять право управлять организацией.

Как организовать командировку в период мобилизации

По моим наблюдениям, многие небольшие и средние компании не вели военный учёт сотрудников, а для ИП он и вовсе необязателен. Поэтому выбор сотрудника для командировки теперь может занять больше времени, чем раньше — ведь нужно проверить, есть ли у него шансы быть мобилизованным.

С учётом норм ст. 9 и ст. 21 Закона №31-ФЗ работодателю не стоит отправлять в длительные служебные поездки работников, которым может прийти повестка. Это военнообязанные граждане, которые состоят в запасе Вооружённых сил РФ. В группу риска попадают мужчины с военно-учётной специальностью, если у них нет брони или отсрочки от мобилизации по другим основаниям. По последним заявлениям от Минобороны, женщины под частичную мобилизацию не попадают.

Согласно ст. 18 Закона о мобилизации №31-ФЗ и разъяснениям Генштаба временно освобождены от мобилизации следующие категории граждан:

• забронированные работники; 
• лица с категорией здоровья «Г» — отсрочка 6-12 месяцев;
• граждане, постоянно ухаживающие за членом семьи либо инвалидом первой группы;
• опекуны или попечители несовершеннолетнего родного брата и (или) сестры, если нет других лиц, которые по закону обязаны их содержать;
• граждане, имеющие детей с паллиативным статусом или трёх детей, один из которых инвалид;
• мужчины, у которых 3 детей в возрасте младше 16 лет и беременная жена на сроке от 22 недель;
• отцы-одиночки, воспитывающие одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет;
• женщины, у которых есть один ребёнок или более младше 16 лет, а также беременные от 22 недель;
• граждане, матери которых имеют кроме них 4 и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа;
• студенты вузов и ссузов с госаккредитацией очно-заочной формы обучения и аспиранты. 

Если всё же есть производственная необходимость отправить в командировку военнообязанного работника, работодателю стоит запросить письменное согласие военкомата. Комиссариат готовит ответ на обращение в течение 30 дней, поэтому направить запрос нужно заранее, с учётом этого срока.

Планируя служебные поездки, работодатель также должен учитывать новые гарантии членам семей мобилизованных граждан по ст. 259 ТК РФ. Теперь родителей детей до 14 лет нельзя направить в командировку без письменного согласия, если второй родитель проходит военную службу по мобилизации или контракту.

Что делать, если пришла повестка, а сотрудника нет

Рассмотрим ситуации, когда организация получила повестку для работника, а его нет на рабочем месте.

• Сотрудник находится в отпуске или на больничном. В Трудовом кодексе нет оснований для отзыва работника на работу без его согласия в таких случаях. Работодатель должен письменно уведомить военкомат, что вручить повестку невозможно из-за отсутствия сотрудника на рабочем месте, и вернуть повестку в военкомат. Комиссариат уже сам будет решать, как оповестить призывника.
• Сотрудник работает удалённо. Если по трудовому договору он не обязан посещать офис работодателя, то вызвать его для вручения повестки не получится. В этой ситуации руководитель компании возвращает повестку и письменно информирует военкомат, что не сможет вручить её из-за удалённого характера работы призывника.
• Работника нет по неизвестной причине. В этом случае работодатель составляет в свободной форме акт об отсутствии на рабочем месте, заручившись подписями двух свидетелей, и направляет копию документа в военкомат вместе с повесткой и уведомлением о невозможности вручить повестку.
• Сотрудник в командировке. Руководитель должен приказом досрочно завершить командировку, поскольку её сроки напрямую определяются решением работодателя и он может изменить их в одностороннем порядке. Повестку работнику вручают под расписку, когда он появляется на работе.

Повторю, что попытки уведомить сотрудника об обязанности явиться в военкомат или на пункт сбора по видеосвязи, по почте и так далее не будут легитимными.

Как досрочно завершить командировку призванного работника

Чтобы досрочно завершить поездку, работодатель оформляет приказ. В качестве основания в нём указывают реквизиты повестки из военкомата, направленной в организацию, или просто пишут — «производственная необходимость». С приказом работника нужно ознакомить любым доступным способом. Если кадровик сообщает сотруднику информацию по телефону, лучше сделать это в присутствии двух свидетелей и оформить актом в свободной форме с их подписями.

Срок, когда командировка должна завершиться, руководитель определяет самостоятельно, с учётом того, что работник на следующий день после окончания командировки должен быть на рабочем месте. То есть сотруднику нужно успеть купить новый билет на транспорт и добраться до места жительства. Оплачивает билет работодатель.

Некоторые перевозчики готовы оформить вынужденный возврат проездных документов мобилизованных пассажиров, если они куплены до 21 сентября 2022 года. Среди них «Аэрофлот», «Уральские авиалинии», «Победа», «Россия», «Якутия» и другие авиакомпании. РЖД вернёт без сборов даже невозвратные ж/д билеты и абонементы на электрички. Для этого нужно подойти в кассу и показать повестку или мобилизационное предписание.

После возвращения из командировки работник сдаёт авансовый отчёт за фактические дни нахождения в поездке. Неизрасходованный остаток командировочных он возвращает в кассу в течение трёх рабочих дней, согласно п. 26 Положения о командировках №749. Если командированный сдал отчёт, но не вернул деньги в кассу, то их удерживают из зарплаты в соответствии со ст. 137 ТК РФ.

Что в итоге

• При планировании командировки во время мобилизации работодателю стоит учитывать ограничения, установленные ст. 9, 21 Закона №31-ФЗ и ст. 259 ТК РФ. Для длительных служебных поездок военнообязанных работников лучше получить разрешение военкомата.
• Работодатель, получивший от военкомата повестку на сотрудника, обязан уведомить его и обеспечить явку на пункт сбора. Для этого нужно вручить работнику повестку лично, под подпись. Иные варианты оповещения, к примеру, по видеосвязи или письмом, не будут легитимными.
• Если повестка пришла на командированного сотрудника, придётся отозвать его из поездки. Для этого работодатель выпускает приказ о досрочном завершении командировки и знакомит с ним работника любым доступным способом.
• При досрочном завершении командировки работник возвращает неизрасходованный аванс на командировочные расходы в кассу, либо сумма удерживается из его зарплаты.

* Статья носит информационный характер и может не совпадать с мнением государственных органов и мнением читателей статьи. ООО «НТТ» не несёт ответственность за решения, принятые на основе информации, представленной в статье.

Ещё можно почитать

Чек-лист: как выбрать отель для командировки

Авансовый отчёт по командировке

Командировочное удостоверение

Переход на электронное оформление командировок: пошаговая инструкция

Внутреннее положение о командировках